Конституционный совет хочет урезать президентские полномочия
Такие уступки исполнительной власти и парламентскому большинству со стороны президента предусмотрены концепцией, предложенной рабочей группой Национального конституционного совета, сообщил министр юстиции Николай Онищук.
«Проект, который сегодня подготовлен рабочей группой, предусматривает, что правительство будет формироваться из одного источника. Все министры, включая министра обороны и министра иностранных дел, должны назначаться той политической силой, которая побеждает на выборах», – сообщил Онищук.
При этом он отметил, что обсуждается возможность вето президента на кандидатуры этих министров с тем, чтобы обеспечить консультации с главой государства по указанным кандидатурам. «С точки зрения политики и культуры государствообразования я считаю, что логично, чтобы сила, победившая на парламентских выборах, проводила с президентом консультации относительно этих двух министров», – отметил Онищук.
Министр подчеркнул, что данная уступка является чрезвычайно важной с точки зрения обеспечения единства правительства, его политической команды.
«Вторая тема, которая также была рекомендована главе государства для рассмотрения, – это отмена института остановки актов правительства с одновременным обращением в Конституционный Суд. В то же время, как рабочее предложение сохраняется возможность отмены Президентом актов, но только по вопросам национальной безопасности, обороны и внешней политики», – добавил Онищук.
Также, по его словам, предлагается вывести местные администрации из системы органов исполнительной власти с соответствующим изменением их функций. «"Это позволило бы избежать дуализма и постоянной конфликтологии, которая возникает во взаимоотношениях правительства и президента», – отметил министр.
Он также сообщил, что в качестве компенсации главе государства будет предложено назначать руководителей конституционных органов, таких как Совет Нацбанка, Нацкомиссия по регулированию электроэнергетики, Антимонопольный комитет.
При этом Онищук обратил внимание на то, что эти кадровые вопросы Президент, согласно проекту, должен решать не единолично, а при согласии верхней палаты парламента.
Онищук отметил, что проектом предлагается двухпалатный парламент, нижняя палата которого будет избираться по пропорциональной системе, назначать Кабинет министров и брать на себя ответственность за действия исполнительной власти, верхнюю палату предлагается избирать по мажоритарной системе.
Предлагается также развитие института местных референдумов, право обращения граждан в КС после того, как пройдены все судебные инстанции в Украине, а также такие элементы как народная законодательная инициатива и народное законодательное вето.
В соответствии с замечаниями Венецианской комиссии, предлагается полностью отказаться от императивного мандата, а также от следственной функции прокуратуры, за которой должны сохраниться только функции надзора и государственного обвинения.
Украина, согласно проекту, должна сохранить смешанную парламентско-президентскую форму правления.
