Михаил Добкин отстаивает в Конституционном суде Украины права местного самоуправления (обновлено)

Субъект права на конституционное представление – Харьковский городской совет – обратился в суд с ходатайством дать официальное толкование в контексте права органа местного самоуправления отменять свои решения, принятые ранее, или вносить в них изменения.

Практическая необходимость в официальном толковании отмеченных положений Конституции Украины и закона, считает автор ходатайства, обусловлена отсутствием однозначного их понимания при применении органами местного самоуправления, что препятствует нормальной деятельности этих органов и приводит к ограничению их конституционных прав и полномочий.

Михаил Добкин накануне, 11 февраля сообщил, что ему уже приходилось пять раз докладывать в Конституционном суде в бытность народным депутатом Украины и представлять интересы Верховного Совета.

Напомним, что принятые несколько лет назад изменения в законодательстве Украины способствовали ограничению органов местного самоуправления в праве отменять или изменять ранее принятые решения.

Как сообщает советник харьковского городского головы по правовым вопросам Марина Стаматина, в 2004 году, когда вносились изменения в Конституцию Украины, предполагалось, что вслед за изменениями на государственном уровне произойдет и реформа местного самоуправления. «Но, к сожалению, необходимые законы так и не приняли, – рассказывает Марина Владиславовна. – И сегодня получился дисбаланс между тем, что отнесено к компетенции органов местного самоуправления, и другими ветвями власти».

До недавнего времени порядок рассмотрения споров регулировался главой 31А Гражданско-процессуального кодекса 1963 года. К ней было соответствующее разъяснение Пленума Верховного суда Украины, где говорилось, что орган местного самоуправления имеет право вносить изменения либо отменять ранее принятые решения.

Однако с 1 сентября 2005 года вступил в действие Кодекс административного судопроизводства, который выделил в отдельную ветвь судебной системы административное судопроизводство. С этого момента некоторые юристы решили, что изменять или отменять решения городского совета имеют право только судьи.

Эта концепция порождает следующий парадокс. Если, к примеру, в Харьковском горсовете решили отменить или изменить какое-либо решение, то это попросту невозможно сделать. Ведь обратиться с иском в суд о признании незаконным своего же решения нельзя. Создается тупиковая ситуация, решить которую в рамках правового поля невозможно.

Пленарное заседание КСУ открылось в составе 15 судей (при кворуме 12 судей).

Подробности и полный текст пресс-релиза КСУ читайте здесь.