Сергей Чернов: Нельзя шарахаться из крайности в крайность
«Нельзя шарахаться из крайности в крайность»
Сергей Иванович, в городе сейчас ликвидируют райсоветы и хотят ввести администрации. Может, нужно создать общественный совет (управдомы, уличкомы) и не тратить деньги.
Прошлую неделю я провел в поездках по Украине. Был в Одесской области, Ялте, Киеве на разных форумах, на совете регионов, где в том числе обсуждался и этот вопрос. Так вот, на сегодняшний день Министерством регионального развития и строительства подготовлены проекты законов в новой редакции «О развитии органов местного самоуправления» и «О государственной поддержке территориальных громад». И оба они направлены на развитие органов местного самоуправления.
Харьков пошел по пути отказа от райсоветов в городе. Кстати, Запорожье давно живет, не имея районных советов, аналогичное решение принято по городу Киеву и многим другим городам-миллионникам. И, наверное, оно оправданно в первую очередь с точки зрения экономии бюджетных средств. Но, с другой стороны, если полуторамиллионный Харьков оставить без управления в районах и на территориях – очень тяжело будет осуществлять диалог жителей с властью. И, наверное, такие структурные подразделения, как администрации, обязательно должны быть.
Я более чем уверен, что это некая переходная модель, а самое главное звено здесь – самоорганизация населения, и оно будет возрождаться, поскольку ничего лучшего в мире еще не придумали. Когда мы поймем, что возможность управлять территориями есть, только для этого нужно приложить усилия, найти инициативных людей, которые могут возглавить такие объединения и повести за собой народ, а самое главное, – тогда такая самоорганизация снизу пойдет вверх и будет поддержана государством. Подобная практика сегодня существует в ряде стран, но мы, безусловно, не должны полностью копировать их опыт – у нас должна родиться своя, украинская модель.
Главное, чтобы у таких структур были непартийные руководители.
В этом есть рациональное зерно. В закон «О выборах» были внесены некоторые изменения. И 31 октября выборы в сельские, поселковые и городские советы в малых городах будут проходить исключительно по мажоритарной системе. Выборы же на уровне районных советов крупных городов и облсоветов пройдут по смешанной системе – 50 на 50. То есть мы сделали шаг к демократизации общества, приближению депутата к избирателю.
И еще один момент, который должны понимать все, особенно те люди, от которых зависит принятие решений: нельзя шарахаться из крайности в крайность. Мы уже имели полностью мажоритарную систему, но если бы она была идеальна и всех устраивала – мы бы от нее не отказались. Побежали в другую сторону: определили, что все должно решаться исключительно по пропорциональной системе, через партии и их организации на местах – увидели и там недостатки. И сегодня на территории Украины будет опробована уже третья модель – смешанная система, 50 на 50.
«Под лежачий камень вода не течет»
Два месяца назад вы были избраны президентом Украинской ассоциации региональных и местных властей. Тогда вы говорили, что собираетесь создать штаб-квартиру в Киеве. Скажите, что вам удалось сделать за эти два месяца, и поделитесь своими планами на будущее.
Штаб-квартира в Киеве уже есть, находится она на десятом этаже по улице Артема, 73. Уже в ближайшее время там состоится очередное заседание президиума. Офис будет доступен для всех председателей областных и районных советов Украины. Это будет площадка, где представители органов местного самоуправления смогут плодотворно работать, обсуждать проблемные вопросы вместе с представителями правительства, общественными организациями, парламентариями.
Более того, у меня в планах – наладить тесные взаимоотношения с представителями органов местного самоуправления различных стран, Европарламентом. У нас уже есть совместная программа по подготовке кадров в органы местного самоуправления вместе с Украинской академией государственного управления.
Кстати, выступая на муниципальных слушаниях 10 сентября 2010 года в Ялте, я внес предложение о необходимости законодательно урегулировать норму, чтобы человек, выдвигающий свою кандидатуру в сельский, поселковый советы, обязан был доказать готовность к этой работе, то есть иметь соответствующее образование, определенный опыт работы. Кандидат, претендующий на такой статус или должность, должен понимать, куда и зачем он идет, а люди, избирающие его – кем и как он будет ими управлять. А не так, как у нас зачастую бывает в сельсовете: на популистской волне кандидат пришел, красивый лозунг сказал, поулыбался – и после выборов получил право подписи и печать. А далее или положил печать в сейф и боится ею пользоваться, потому что не знает, куда поставить. Или наоборот – ставит куда попало. Немного утрирую, но смысл понятен.
Вы думаете, что в нашей стране такая система будет работать?
Под лежачий камень вода не течет. Если мы с вами будем спокойно наблюдать за всем происходящим – ничего не изменится. Если же мы будем проявлять настойчивость и будем неравнодушными, будем находить единомышленников – то, поверьте мне, сдвинем любую гору.
Украине нужны грамотные производственники
Есть информация, что областным лицеям при вузах грозит закрытие. В чем причина и какая судьба их ждет?
Сегодня создана специальная рабочая группа из специалистов обладминистрации и депутатов областного совета, которые сейчас изучают все аспекты этого вопроса.
Никто сегодня не ставит вопрос о ликвидации, закрытии или уничтожении лицеев. Речь идет об оптимизации сети не только этих учебных заведений, но и высшей и средней школы в целом. Я уверен, что рабочая группа найдет возможность сохранить существующую на сегодняшний день базу и, самое главное, – рабочие места для высококвалифицированных преподавателей и возможность получать достойное образование для талантливых детей. Так что пока волноваться не о чем.
Под словом «оптимизация» вы имеет в виду сокращение?
Я имею в виду, что мы должны посмотреть: какие специалисты сегодня нужны и востребованы. Не секрет, что всю страну заполонили юристы и экономисты, а вот специалиста, который мог бы профессионально заниматься производством, сегодня не найдешь. Дошло до того, что нет ни слесарей шестого разряда, ни токарей, ни инженеров-техников, ни конструкторов, которые бы развивали ту же авиационную промышленность и станкостроение, сельхозмашиностроение и т.д.
«С фестивалем «Дитятко» мы попали «в десятку»
В сентябре в Харькове пройдет детский телефестиваль «Дитятко» – уже во второй раз. Нашла ли эта идея отклик у детей и родителей и предполагаются ли в этом году какие-то нововведения?
Фестиваль «Дитятко» уже стал ежегодным. И решение это было принято, в первую очередь, под давлением (в хорошем смысле этого слова) нашей детской аудитории.
В преддверии принятия решения я проводил не одно рабочее совещание с журналистами, медиками, психологами – людьми, которые имеют опыт в воспитании детей и профессионально занимаются их здоровьем. И все специалисты единогласно высказали мнение, что насилие и жестокость, которые сегодня не сходят с экранов телевизоров, разрушают детскую психику и травмируют незащищенный детский организм. Мы же эти негативные явления хотим победить. Кстати, в этом году на фестивале мы решили создать общественную организацию, которая будет лоббировать вопросы развития детского телевидения и кинематографии.
Так что мы попали в десятку. И подтверждением этому служит тот факт, что фестиваль стал международным – помимо регионов Украины, в этом году представлено порядка 12 областей России, восемь – Беларуси, а также коллектив из Швейцарии. На сегодняшний день заявки на участие в фестивале подали 72 студии (в прошлом году было 59), на конкурс поступило 200 работ – фильмы, мультфильмы, детские передачи. Жюри предстоит непростая задача. Самое главное здесь – никого не обидеть, а, наоборот, простимулировать участников, чтобы они поняли – их продукт необходим, а работа, которой они занимаются, востребована.
А сколько будет призовых мест?
Победители будут определяться по трем основным номинациям (среди детских студий, взрослых студий, которые представляют работы для детей, и анимационный конкурс) – в каждой из них участники будут бороться за первое, второе и третье места. Кроме того, семь дополнительных номинаций: лучшая режиссура, лучший сценарий, лучший ведущий, лучший сюжет и т. д. И, конечно же, специальный приз детского жюри.
Судьба усадьбы Мечникова будет решена
Сергей Иванович, вопрос от любителей туризма. Харьковщина является родиной двух выдающихся людей: ученого-микробиолога Ильи Мечникова и художницы Зинаиды Серебряковой. Но в местах, где они родились, до сих пор нет мемориальных музеев. От усадьбы Мечникова, например, остались одни стены. Нельзя ли включить в программу подготовки к Евро-2012 приведение в порядок этих мест? Наверняка они вызвали бы интерес у болельщиков-туристов, а нам осталось бы хорошее наследство.
Я обещаю, что внесу такое предложение, и этот вопрос обязательно найдет отражение если не в программе подготовки к Евро, то в областной программе сохранения исторической памяти и духовно-нравственного возрождения. Я выйду с инициативой к руководству Двуречанского и Харьковского районов, и мы эту работу обязательно организуем
В Верховной Раде был зарегистрирован законопроект «О языках в Украине», согласно которому государственным языком является украинский, однако свободное функционирование русского языка разрешается практически во всех сферах деятельности, включая делопроизводство и образование. Хотелось бы услышать ваше мнение по этому поводу.
Проект закона абсолютно правильный. На территории Харьковской области есть соответствующее решение областного совета. Оно защищено в судах всех инстанций, и на территории Харьковской области русский язык действует как региональный. Поэтому этот закон поможет регионам, где такие решения не приняты, пользоваться русским языком параллельно с государственным – украинским, и еще раз подтвердит истинность нашего решения.
