Гарантии безопасности. Кто готов встать рядом с Украиной и на каких условиях

Одним из таких документов, скорее всего, станет договор по гарантиям безопасности для нас, которые могут предоставить 11 стран — пяти членов Совбеза ООН (США, Великобритания, Франция, Китай и Россия) плюс о Канады, Германии, Италии, Польши, Турции, Израиля. По крайней мере такой список озвучила украинская делегация после переговоров в Стамбуле.

Украина хочет получить этот документ в обмен на свой нейтральный статус: мы не должны оставаться совсем беззащитными, живя рядом с обезумевшей россией.

Больше всего споров вызвало присутствие рф в списке стран-гарантов, но в нем она оказалась, как постоянный член Совета безопасности ООН. В будущем возможен и такой сценарий, что россия исчезнет из списка гарантов, так как Президент Украины Владимир Зеленский 5 апреля на заседании Совбеза ООН предложил исключить эту страну из этого же Совета безопасности.

“Мы имеем дело с государством, которое превращает право вето в Совете безопасности ООН на право смерти, которое подрывает всю архитектуру глобальной безопасности, которое разрешает злу быть безнаказанным…”, — заявил Зеленский.

Он предложил участникам заседания и второй вариант - распуститься Совету безопасности.  Прислушаются ли в ООН к рекомендациям Киева пока не известно, да и процедура исключения из Совбеза не предусмотрена.

Правда, есть другая процедура: россию можно выгнать из Генеральной Ассамблеи ООН. Проходит она через голосование, которое рекомендует провести Совет безопасности. Попасть под исключение может “член ООН, который систематически нарушает Принципы, содержащиеся в настоящем Уставе”. Так сказано в статье 6 Устава.

Пока же о договоре говорят в общих чертах и гарантировать безопасность Украине согласилось только несколько стран, да и сделали они это с оговорками. Мы решили узнать, что же останавливает будущих гарантов согласиться на все предложения Украины.

О чем речь

После встречи в Стамбуле наша делегация заявила о том, что только после гарантий безопасности от других стран согласиться на нейтральный статус. Эту позицию должны изложить в соответствующем договоре. Конечно же, никакую версию этого документа общественность еще не видела. Но стало известно, что в основе будущего документа будет Статья 5 “Североатлантического договора”, который был подписан 4 апреля 1949 года.

“Договаривающиеся стороны соглашаются с тем, что вооруженное нападение на одну или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на них в целом и, следовательно, соглашаются с тем, что в случае если подобное вооруженное нападение будет иметь место, каждая из них, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону, признаваемого Статьей 51-ой Устава Организации Объединенных Наций, окажет помощь Договаривающейся стороне, подвергшейся или Договаривающимся сторонам, подвергшимся подобному нападению, путем немедленного осуществления такого индивидуального или совместного действия, которое сочтет необходимым, включая применение вооруженной силы с целью восстановления и последующего сохранения безопасности Североатлантического региона” — сказано в статье.

В Киеве понимают, как должен работать договор о гарантиях: государства-партнеры в течение 24 часов должны предоставить любое оружие, если начнется вторжение в страну, также в этом документе должна быть прописана санкционная политика, которая должна начинать работать еще до того, как начнутся выстрелы.

“Чтобы в первую секунду, когда мы услышали угрозу со стороны российской федерации, круг этих государств сомкнулся – и в течение суток, 2-3 дней ввели все сразу, заблокировали, просто под колбу загнали такое государство”, — объяснил Владимир Зеленский. По его словам, разные страны готовы дать разные гарантии, но пока идет переговорный процесс.

Позиция Европы

В Европе понимают, что им придется не только усиливать санкции для рф, но и давать гарантии безопасности Украине. По словам заместителя генсекретаря по общей политике безопасности и обороны Европейской службы внешних связей (ЕЕАS) Чарльза Фрайса, будущие гарантии для Украины — это вопрос, который необходимо решить. И, собственно, гарантии, должны стать “золотой серединой” между Будапештским меморандумом и 5 статьей НАТО.

Как пишет DefenseNews, этот вопрос будет решать каждая страна ЕС по отдельности. По словам аналитика вашингтонского Центра стратегических международных исследований Шона Монагана, юридический формат любых гарантий безопасности, которые Запад может предоставить Украине, будет в конечном счете второстепенным. “Более важным и трудным будет получение готовности европейского населения поддержать их военной силой”, — пишет издание. Мол, сила 5 статьи НАТО крепла более 70 лет, а вот Украине эти гарантии страны должны дать в одночасье.

Германия

Одной из первых стать гарантом для Украины согласилась Германия, но, как всегда, с оговорками. Одна из них — сначала должно быть мирное соглашение Украины и россии. Как пишет Spiegel, свою позицию власти Германии позиционируют, как “общую готовность”, поэтому пока нет конкретики.

“Однако говорить о конкретных обязательствах пока рано, поскольку неясно, как может выглядеть возможное мирное соглашение и как именно будут определены гарантии безопасности. Также непонятно, как может выглядеть роль Германии как одного из нескольких государств-гарантов и что она на самом деле повлечет за собой”, — пишет издание.

Также есть мнение, что Германия вовсю упирается от роли “военного участника этой войны”. Как пишет Stern, при очень жесткой агрессии рф “мягких экономических санкций”, привлечения Совбеза ООН и “быстрых консультаций”, как в Будапештском меморандуме, будет недостаточно.

Великобритания

Эта страна-союзник с первого дня не только словом, но и делом показывает свою поддержку Украине, поставляя оборонное вооружение, и оказывая гуманитарную помощь. А премьер-министр Борис Джонсон регулярно и жестко высказывается в адрес президента рф владимира путина.

Правда, когда речь зашла о гарантиях безопасности тут тоже появились “но”.Сразу же после того, как путь подписания нового договора и был анонсирован план работы со странами-гарантами. Представители Великобритании заявили о том, что будут помогать закончить войну.

“Мой премьер-министр разговаривает с президентом Зеленским практически каждый день. Мы хотим любым способом, которым можем, помочь закончить войну, обеспечить вывод российских войск. И мы будем счастливы сыграть эту роль, если Украина попросит, да”, — заявила постпред Великобритании в ООН Барбара Вудворд 30 марта.

Но в тот же день спустя несколько часов заместитель премьер-министра Доминик Рааб сделал не совсем однозначное заявление: мол, внимательно изучим все, что нужно Президенту Зеленскому.

"Мы очень ясно дали понять, что не собираемся втягивать Россию в прямую военную конфронтацию. Украина не является членом НАТО", — сказал он.

Но уже 6 апреля Владимир Зеленский в своем интервью турецкому Habertürk заявил, что Великобритания есть в списке стран, которые готовы обсуждать гарантии безопасности для Украины. Кстати,  есть там и Турция, США. Польша,Германия, Франция, Израиль.

США

Еще одно государство, которое поддерживает Украину вооружением и давит россию санкциями — США. Но когда речь зашла о гарантиях безопасности, то и тут не соглашаются слепо следовать всем просьбам Киева.

Как и другие западные партнеры Украины в США не хотят подписываться под “ключевым элементом плана” — в случае необходимости воссоздать механизм коллективной защиты НАТО. Проще говоря, там тоже не хотят воевать с россией ценой собственных вооруженных сил. Но вот обсуждать вопрос гарантий безопасности готовы. Правда, некоторые законодатели в США не видят в этом смысла.

Как сказал сенатор Дик Дурбин от штата Иллинойс изданию The Wall Street Journal, россии они не доверяют, а такое решение может быть “немного преждевременным”. В этой же статье сформулирована мысль американских законодателей: мол, уже раз Штаты гарантировали безопасность и “как это сработало?”. Речь шла о Будапештском меморандуме, подписанном в 1994 году, который показал свою несостоятельность.

Франция

Президент страны Эмануэль Макрон то и дело говорит с владимиром путин по телефону, пытаясь уговорить прекратить огонь в Украине. Но от этих телефонных звонков нет никакого толку. Чтобы не терять лицо, французы решили не говорить “нет” гарантиям безопасности и даже выразили свою готовность. Но вот воевать с россией  не хотят.

Как пишет The Wall Street Journal, в Париже готовы поддержать форму нейтралитета Украины, но вот их пугает механизм гарантии, закрепленный в пятой статье НАТО.

“Многое также будет зависеть от деталей нейтралитета Украины, включая статус ее национальной армии”, —  ссылается издание на свой источник во властных кабинетах Франции.

Израиль

Хоть Израиль и не является членом Альянса, в Киеве считают, что опыт этой страны Украине будет крайне полезен, тем более она научилась защищаться при своем нейтральном статусе. Также Израиль может мобилизовать свою резервную армию в течение дня.

Еще неделю назад источники The Wall Street Journal предполагали, что эта страна вряд ли поддержит Украину.

“На данный момент Израиль не в состоянии предоставить Украине гарантии безопасности. Мы будем готовы помочь в достижении соглашения посредством мер по укреплению доверия и других усилий”, — сказал высокопоставленный израильский чиновник изданию.

Но Владимир Зеленский заявил о готовности Израиля обсуждать вопросы гарантий. Наверное, не последнюю роль в такой смене ориентиров сыграла трагедия в Буче,о которой на днях узнал весь мир.

Турция

Уже все приняли особый статус этой страны в войне. Но, не смотря на то, что Турция не вводит санкции в отношении рф, там не отказываются от перспективы стать страной-гарантом. О чем после встречи в Стамбуле заявил президент Реджеп Тайип Эрдоган.  “Мы можем быть одной из стран-гарантов безопасности Украины”, — заявил он практически сразу после стамбульской встречи.

Но позже министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу сказал: “Сегодня газета написала, что когда Турция станет гарантом, пришлет солдат. Нет такого", — сказал он. Больше пока никаких заявлений не звучало.

А вот опыт “гарантий” у Турции имеется — один из самых главных примеров создание Республики Кипр. Тогда гарантами выступили Англия, Греция и Турция.

Польша

Эта страна не меняют свою позицию, не отказывается от своих слов и в вопросах гарантий безопасности. Там сообщили, что готовы стать гарантами, правда, не единолично.  В Варшаве говорят, что в новом договоре подписантами должны стать и другие крупные стран.

Как рассказал вице-премьер Польши Ярослав Качиньский “Польскому радио 1”, противопоказаний Варшава не видит, а безопасность для Украин должна бть серьезной.

“Если это будет серьезная безопасность, то есть с участием США, потому что они здесь самые важные, а также другие крупные европейские страны, то я не вижу противопоказаний”, — заявил Качиньский.

Как видим не изменили себе поляки, которые понимают реальность и масштабы угрозы “русского мира”. Наверное, им более-менее легко далась такая позиция, потому что не одно поколение поляков понимало, понимает и будет понимать, что рф предоставляет реальную угрозу их безопасности. А вот другие западные партнеры слишком долго гладили россию “за шерстью”, поэтому не очень спешат понимать и принимать реальность. Им удобно уничтожать “русский мир” руками Украины. И, наверное, очень-очень медленно им доходит, что наша страна платит за их спокойствие и сон очень высокую цену и помогать Украине нужно здесь и сейчас.